通辽市科尔沁区法院城区法庭：家事案件办理五步法-koko官网下载

【法治之光•奋斗足迹】

法治日报全媒体记者 颜爱勇

内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院城区法庭负责科尔沁区范围内一审婚姻家庭、继承类案件的审理和执行异议案件的审查。法庭干警基本为女性，温柔、细腻、耐心、坚韧是她们的特性和长处。

城区法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合实际总结出“离婚纠纷庭前冷静、社会力量联动保护、家庭教育服务指导、心理应激调控干预、弱势群体跟踪回访”的家事案件办理五步法，打造“法安沁和”家事品牌，将一件件矛盾纠纷化解在基层、化解在源头，用柔性司法的温情呵护万家幸福，用公平公正的理念维护社会稳定。

今年以来，城区法庭受理的离婚、抚养、赡养等各类家事案件708件，已结案656件，结案率为93%。其中，调撤结案459件，调撤率70%，无一信访案件。年均审理执行异议案件400件，平均审理天数仅14天。

党建引领促发展

凝心聚力解难题

城区法庭坚持“以党建带队伍，以队建促审判”的工作思路，推进党建工作和审判执行工作同心同频。

聚焦机关党建目标任务，切实把提升理论素养、强化身份意识作为支部建设的重要课题，从“三会一课”、民主评议党员等党内生活抓起，把党组织标准化规范化建设落到实处。

充分发挥党员干警领学促学作用，由每名党员带领一至两名非党员开展结对学习，加强理论武装、提升理论水平，交流研讨务求深入、务求实效，不断铸牢政治忠诚之魂。

高标准开展政治培训、专题党课，组织干警到市廉政教育基地、“九·一八”历史博物馆等场所开展“沉浸式”教育活动，通过实地参观、互诉体会、撰写心得等方式，将被动接受教育转化为主动参与教育，让全体干警在深学、细照、笃行中，受到深刻的党性教育、精神洗礼、政治淬炼。

把执行组织决定的坚定性和为干警服务有机结合起来，积极开展谈心谈话和政治家访，定期到干警家中拉家常、话家事、坦诚交流，了解干警工作、家庭和生活状况，搭建好党组织联系干警的桥梁和纽带，让干警感受到组织的温暖，从而更加心无旁骛地投入为人民服务、为大局司法的具体实践中。

司法审判，判的是公道，守的是人心。城区法庭坚持巧用《夫妻共同财产申报令》《夫妻共同财产承诺书》《协助执行通知书》等法律文书，用心用情办好每一件“小案小事”，解决好案件当事人的“家长里短”。积极参与社会治理，将司法审判与一站式多元解纷、完善法律服务体系等结合起来，画好延长线、多做有用功，做优做实诉前调解、庭前调解、判后答疑等工作，切实增强司法审判工作中的党性自觉和人民立场，教育引导干警深刻认识“感受公平正义”的主体是人民群众，“公平正义”要真真正正让人民群众“感受”到，把党建工作成效转化为增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体实践。

靶向发力求实效

多元解纷显“枫”情

孟子曰：“人人亲其亲，长其长，而天下平。”家庭是社会的最小单位，家庭的和谐美满是社会长治久安的基础。这种观念便深深植根于城区法庭每名干警心中。家事纠纷大多数都存在着不足为外人道的种种原因，每一件诉讼到法院的家事纠纷其中都蕴含着千头万绪的情理和法理。

在一起继承纠纷案件中，原告程某与五被告系兄弟姐妹关系，在父亲去世前，原、被告就老人赡养、房产分割等事项签订《财产分配协议》，约定原告负责父亲的生活起居并负担相关费用，父亲去世后所留房屋由原告继承，产生的丧葬费、抚恤金等归原告所有。在程某去世后，案涉房屋一直由原告居住并管理，但原告与五被告就如何继承未达成一致意见，故诉至法院。案件承办法官充分结合法律、道德与人情，把握矛盾重点，找准主攻方向，从引导当事人恪守诚信原则的角度出发耐心劝导，从维护家庭和谐的高度娓娓道来，促使双方达成调解并握手言和。

在一起抚养费纠纷案件中，被告马某为聋哑人，为送达法律文书和开庭审理带来了不小难度。承办法官通过联系被告近亲属的方式，侧面了解被告现状和住址并实地送达。在案件审理时，法官邀请被告家属到法院参与庭前调解，通过被告家属用手语与被告沟通。在承办法官耐心地释法说理下，在人大代表、政协委员的见证下，双方当事人达成调解协议。

“父母对子女的抚养义务并不随着婚姻关系的结束而消除。”这是庭长刘洋在审理涉未成年子女案件时说的最多的一句话。城区法庭积极探索新形势下妇女儿童权益保护工作模式，对涉子女抚养等情况进行重点标记，根据不同情形灵活采取入户、电话、短信等方式进行回访，引导当事人修复子女情感、维护家庭和谐。城区法庭自成立以来，对涉未成年案件中双方当事人进行家庭教育指导200余次、发放关爱未成年人提示手册200余本、及时进行判后回访帮教30余次，最大限度避免因夫妻双方对簿公堂影响未成年子女的成长。

执行异议案件审限短，对当事人实现诉讼权益影响大。承办人通过调取原案卷宗、召开听证等方式，抽丝剥茧、厘清是非、明辨曲直，最大限度保障当事人合法权益。

文书送达也是审判工作重要的一环，“送达难”是制约审判质效提升的一大阻碍。为了切实提高送达效率，城区法庭全面落实当事人送达地址确认书制度，除了采用直接送达、邮寄送达外，还采用微信、qq、邮箱等多种途径进行送达。对于确实无法联系到的当事人，通过查询当事人是否有其他案件并确认电话、地址，在能够确认身份后及时送达。对恶意逃避诉讼、拒绝接收文书的当事人，加大与另一方当事人的沟通力度，确定行动轨迹后，通过上门堵、蹲点守等方式进行送达。对其他途径都无法进行送达的，依照法律规定进行公告送达，保障当事人合法权益。

诉讼服务进万家

德法共治暖民心

在一起案件中，申请人高某多次遭到被申请人许某殴打，申请人根据《中华人民共和国反家庭暴力法》向法院申请人身安全保护令。经审查查明，申请人提交的证据能够证明其有面临家庭暴力的现实危险，法院第一时间依法准许并裁定禁止被申请人继续实施家庭暴力，禁止被申请人跟踪、骚扰、接触申请人及其近亲属，禁止被申请人在申请人工作、居住和生活的一定范围内活动，切实保障申请人的人身财产安全。

对于这种矛盾纠纷较为激烈、当事人情绪较为激动的情形，人身安全保护令能够有效起到震慑作用，切实防止民事纠纷转变为刑事案件。

幸福的家庭彼此相似，不幸的家庭各有不同。家事案件源头预防是一项社会性系统性工作，形形色色矛盾纠纷的化解需要社会力量的多方努力。城区法庭始终坚持非诉先行的理念，积极加强与民政、妇联、家事调解委员会等的协作配合，推进家事调解格局规模化、规范化，通过选聘人民调解员、设置便民调解点等方式，做实诉前调解，深化诉前联动，构建起多元化解矛盾纠纷的新模式。

在一起离婚纠纷中，当事人言语偏激、情绪激动，有使用暴力危害他人人身安全的倾向。承办法官察觉后，立即联系妇联派出婚姻家庭咨询师到庭进行耐心疏导，帮助当事人打开心结。

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